尽管我国粮食总产量已经实现历史性的“十一连增”，但不可否认的是，当前农业生产还存在着对化肥、农药等物质资源的过度依赖。由于农业生产资料的过量投入和不当的处理方式，农业已成为我国最大的面源污染产业，农业可持续发展面临巨大挑战。
以辽宁省为例，全省62个县（市、区）已先后实施了测土配方施肥3亿亩次，仅2014年就推广测土配方施肥达6010多万亩。尽管如此，辽宁省的肥料生产和使用还不够科学，甚至比较粗放，远不能满足现代农业发展的需要。主要表现在：一是配方肥产量占需求比例较低，目前仅为40%左右。二是科学施肥技术水平不高，过量施肥现象仍较普遍，施肥结构不尽合理，施肥方式比较落后，肥料利用率偏低。三是科学施肥技术普及不到位，应用面积还不到农作物种植面积的一半，配方肥到田的面积也只占1/3左右。
肥料是农业生产的主要投入品，肥料使用科学合理与否直接关系我国的粮食安全和生态安全。笔者认为，要想从根本上解决农业可持续发展面临的瓶颈问题，就必须多措施并举，切实推进科学施肥。
首先，要切实发挥基层农业技术推广部门的职能作用和肥料生产企业的自身优势，通过多渠道、多种形式无偿地开展科学施肥技术培训，引导农民结合农业标准化生产进行科学施肥。特别是肥
料企业要强化售后技术服务，向肥料代理商、经销商和农民普及科学识肥、科学选肥、科学购肥和科学施肥知识。多年来，为强化对农业生产的科技服务，津大盛源集团累计投入2400万元兴建了农业科技普及服务中心，在全国各地举办大型农民培训会，引导农民合理施肥，特别是教农民使用各种高科技作物专用肥，防止过多施肥造成经济损失和环境污染，取得了明显效果。
其次，要注重提升测土配方施肥项目的质量。我国实施测土配方施肥补贴项目已有11个年头，全国测土配方施肥面积已达13亿亩。下一阶段，各级政府在开展测土施肥时要注重提高项目质量，继续巩固和扩大项目成果，做到项目建设一个，成果巩固一个，最终总结出一个集成路线。可以通过政府招标的方式选择有规模、有实力的肥料生产企业参与项目建设，实行整县整省推进和跨地区服务等方式，把配方肥送到田间地头。项目承担企业也要更好地负起自己的责任。
再次，施肥政策应向种粮食大户和合作组织倾斜。随着土地流转的快速推进，种植大户、家庭农场、合作社等逐渐成为我国粮食生产的主力军，也成为科学施肥的示范者。对此，各级政府应给予政策支持和引导发展。比如，可以选定有实力、口碑好的肥料生产企业，通过田间测土、配方制肥、私人订制等模式对种粮大户和合作社等进行直接配送。当然，肥料生产企业也要自主积极探索肥料直供或直销新模式，以及“肥企+农户”的利益连接机制，最终实现双赢和综合效益最大化。
