闽农厅办〔2017〕4号
各市、县（区）农业局，平潭综合实验区农村发展局：
为了贯彻落实新《种子法》及《农作物种子生产经营许可管理办法》（农业部2016年第5号令），加强种子生产经营管理，进一步规范种子市场秩序，按照《农业部办公厅关于开展2017年农作物种子企业监督检查的通知》（农办种〔2017〕1号）的总体部署，结合我省实际情况，现就做好2017年度种子生产经营活动监督检查工作通知如下：
一、检查对象与内容
（一）持有种子生产、经营许可证的企业。
检查企业领证后种子生产经营许可资质条件的保持情况、是否已停止生产经营活动一年以上、种子生产经营档案建立情况、其他生产经营行为规范情况等。
（二）非持证的四类备案主体。
四类备案主体包括持证企业设立的分支机构，受持证企业书面委托生产种子的经济组织和个人，以及受持证企业书面委托代销种子的、专门经营不再分装的包装种子的销售门店。
检查4类备案主体的依法依规备案情况，种子生产、经营行为规范情况，以及销售门店的销售台帐建立情况等。
二、工作分工
（一）分级检查持证企业。按照“谁发证、谁负责、谁监管”的原则，各级农业主管部门负责监督检查本级发证的种子企业。根据农业部的年度监督检查工作部署，农业部发证企业列入省级检查对象。
（二）属地检查四类备案主体。按照“属地管理”的原则，各县级农业主管部门负责监督检查辖区内的4类备案主体；没有设立农业主管部门的县级行政区域，由设区市农业局负责监督检查。
三、时间安排
按照不同作物的种子生产、经营特点，检查时间安排如下：
（一）春季：省、市、县各级按照工作分工，重点检查杂交水稻种子的持证企业及其分支机构、销售门店（受持证企业书面委托代销种子、专门经营不再分装的包装种子）。
（二）夏季：由杂交水稻制种基地县（市、区）重点检查受持证企业书面委托生产种子的经济组织和个人。
（三）秋季：省、市、县各级按照工作分工，重点检查蔬菜种子的持证企业及其分支机构、销售门店（受持证企业书面委托代销种子、专门经营不再分装的包装种子）。
其他作物种子的检查时间，按照工作分工，由检查机关根据种子的生产经营特点合理确定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展种子生产经营活动监督检查，是各级农业主管部门贯彻落实新《种子法》及相关配套规章、履行种子监督管理法定职责、督促企业强化主体责任的重要抓手。各级农业主管部门务必高度重视，加强组织领导，制定细化方案，加强种子管理机构和农业综合执法机构的协调合作，形成检查和执法合力，确保监督检查取得实效。
（二）落实“双随机”制度。各级农业主管部门要严格按照《福建省农业系统随机抽查工作细则》（闽农政〔2016〕239号）的规定，结合种子生产经营特点，精心组织开展监督检查。对于持证企业，抽查覆盖面不低于50%；对于4类备案主体，抽查覆盖面由县级农业主管部门根据当地实际情况按规定合理确定；对于近年来各地各级农业主管部门监督检查发现有问题的，以及被举报、投诉的持证企业和4类备案主体，要加大随机抽查力度，抽查覆盖面不低于70%。
（三）营造打击违法行为高压态势。落实“一抽查一通报”制度，抽查情况和查处结果要及时公开，并按要求与社会信用体系相衔接。属于其他部门管辖的，应当及时移送相关部门查处；涉嫌犯罪的，按规定移送司法机关处理。要充分利用新闻媒体，加大典型案件曝光力度，持续营造打击违法行为高压态势。检查中要严格执行中央八项规定要求，做到公正规范、廉洁自律、不徇私情。
福建省农业厅办公室
2017年1月18日
