为深入推进稻米和油料全产业链分析预警工作，农业部信息中心组织首席分析师赴湖南与湖南省农委信息中心开展联合调研。调研组实地走访了沅江市、汉寿县等两个粮油主产县，并向全省发放问卷130多份。总的看，2016年粮价不稳，市场看跌心理严重。建议加强市场监测预警，引导农户合理安排售粮时间；加大烘干设备和基础设施建设投入，增强粮食存储和农业生产防灾减灾能力；加强轻型简化栽培技术的推广应用，降低生产成本；完善农业支持手段，合理推广稻养结合模式。
市场价格预期混乱影响2017年粮油种植意向
调研发现，湖南省早籼稻多卖给国家储备库，中晚籼稻多卖给个体粮商；本省油菜籽种植面积大，产量高，商品率高。但2015年6月后，受油菜籽临时收储政策调整、国储稻库存容量有限、入库标准要求偏高、部分地区因收获季降雨偏多出现黄粒米等因素影响，油菜籽和稻谷价格均大幅下跌。大部分农户无奈中选择在田头以每斤1.24元将晚稻卖给个体粮商。市场价格下跌，农民种植收益受损，市场主体看跌情绪浓重，影响了农民的种植积极性。
库存近三成集中卖难或将出现
据130多份调研问卷显示，因2015年中晚籼稻价格下跌，农民不愿出售，目前农户手中仍有近三成的中晚籼稻尚未销售，一些合作社等新型经营主体手中甚至存有一半的中晚籼稻尚未出售。若价格持续低位运行，受存储条件有限影响，会在今年5、6月份贱价抛售。
调研组发现，湖南省部分地区受收储点分布不均，仓储容量有限等问题影响，局部地区出现了稻谷收储优质不优价现象。因为收储仓容受限和中储粮委托收储粮食的粮库企业看空市场，粮库在收粮时往往提高收储标准，使农户无处卖粮。湖南省汉寿县阳光湖村水果山村村长反映，“国家收购价在实际中无法达到，一是因为早稻收购指标控制，收购量指标不能满足产量要求，当地2015年早稻实际产量25万吨，国家(收购)指标不超过5万吨；二是粮库提高稻米收储标准，国家规定黄粒米占比不超过1%就可以收，但粮库要求高于千分之五都不收。我们村2015年收获稻米时雨水多，黄粒米占比较常年略偏高，经常被拒收”。
合理安排售粮时间加大基础设施投入
建议加强对稻米、油菜籽市场的监测预警，时刻关注市场动态，推动地方农业全产业链信息监测预警工作。针对2015年中晚稻和油菜籽库存偏多，大部分农户意向在5、6月份出售的情况，建议地方政府加大宣传，引导农户合理安排售粮时间，避免集中售粮卖难情况发生。
完善农机补贴方式，提高补贴的精准性、指向性和有效性，合理扩大补贴范围，建立农业补贴与有效粮食生产挂钩机制，将农机补贴尽量向种植大户、合作社等新型经营主体和粮食主产区倾斜。
重点推广应用抛栽、机插和免耕等轻简化栽培技术，普及测土配方施肥，发展统防统治，主攻水稻机械化插秧，逐步实现水稻全程机械化生产，进一步完善技术规程，简化农市操作程序，解决好双季稻种植强度大等问题，有效降低生产成本。
