农办渔〔2016〕10号
沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），上海海洋大学：
近一时期以来，海上涉外渔业事件多发、重发，严重破坏了海上正常渔业生产秩序，影响我对外形象，也给渔民生命财产造成重大损失。为认真落实中央和农业部领导有关批示精神，防范涉外渔业事件发生，现就切实加强涉外渔业教育培训工作通知如下。
一、切实加强对涉外生产渔民的教育培训，强化渔民尤其是渔业企业负责人和船东船长自觉遵守并严格执行涉外渔业法律法规的意识和责任，是维护涉外渔业生产秩序、有效减少涉外渔业事件发生的重要措施。各级渔业主管部门、农业部远洋渔业培训中心要切实提高对涉外渔业教育培训工作重要性的认识，严格按照中央和我部有关要求，认真组织开展涉外渔业教育培训工作。
二、涉外渔业教育培训应涉及周边协定水域入渔培训、南海渔业涉外培训、远洋渔业管理人员培训和安全生产技能培训等方面。培训内容应包括：相关海域国际局势、我国涉外渔业管理法律规定、相关国家入渔规程、相关国际组织和入渔国法律法规、涉外事件及海上船舶安全事故应急处置流程、违规处罚相关规定及程序、本地区涉外违规案件典型案例、紧急避险或避风的申请程序及需要遵守的事项等。要严格对培训机构和培训课程的监督管理，加强对师资人员的培训，规范培训教材和内容，严格执行培训考试发证制度，做好培训档案管理和制度建设，确保培训质量和效果，坚决防止走形式、走过场。
三、各地要根据本地实际，制定相应的培训计划，确保对基层渔政渔港监督管理人员、相关渔业企业负责人、涉外渔业船舶的船东船长和渔业船员进行全覆盖式的教育培训，职责任务要逐级分解，明确分工，层层落实到人。请于2016年2月底前将培训计划（包括培训对象、培训师资、培训时间、考试安排等）以书面形式报我部渔业渔政管理局。我部将视情进行督导巡查。
四、各级渔业主管部门要加强组织领导，成立涉外渔业教育培训工作领导小组，由渔业主管部门相关领导任组长，各职能部门密切配合，强化各项措施，狠抓落实。同时要加强与外事、边防、海警等部门的协调配合，综合运用渔民教育培训与渔港监管、海上执法、对外交涉等多种管理手段，多措并举，形成合力，加强渔船管控，有效遏制涉外渔业事件的发生。
联系人及联络方式：
周边协定水域入渔培训：中国渔业协会 于斌13021071932
南海渔业涉外培训：渔业渔政管理局渔船渔具处 张信安010-59192949
远洋渔业管理人员培训：渔业渔政管理局远洋渔业处 万晨010-59192969
安全生产技能培训：渔业渔政管理局安全监管与应急处（渔港监督处） 朱宝颖010-59192954
农业部办公厅
2016年1月29日
