统一收割、统一秸秆处理……近日，在江苏淮安市淮阴区凌桥等乡镇采访时发现，以往一些农民因为打捆、运输、销售不便利而将秸秆一烧了之的现象已不复存在——淮阴区试点成立的近40个村级土地耕作服务社，通过“四统一”服务，极大地便利了社员稻麦栽种、田间管理及秸秆处理等，服务农田面积超过2万亩。村级土地耕作服务社被评为“江苏省农业农村改革创新成果奖”。
为了探索解决新常态下“谁来种地”、“怎么种地”问题，淮阴区今年创新思路，试点成立土地耕作服务社。这些由村干部牵头组建的专门提供土地耕作服务的新型农村经济合作组织，在不改变农村家庭承包地承包权、经营权和收益权的前提下，以耕作方式的转变，为农民提供从种到收的“保姆式”服务，服务内容贯穿土地耕作的全过程。
在凌桥乡泗河村，村两委干部牵头，引导本村农机大户成立了土地耕作服务社，为本村农户提供土地耕作一体化服务，解决当前很多农户缺乏农业生产必要劳动力以及单户经营效率低等难题。为进一步提升凌桥大米的品质，合作社牵头联系农科院所，积极推广具备成熟种植条件的水稻优良品种，计划在3年内，全村实现统一用种、统一整地、统一播种、统一收割的“四统一”服务，并逐渐将服务范围辐射到周边村组。目前，凌桥乡有7个村正在推进土地耕作服务社试点。
“土地耕作服务社这一形式是在农村合作社基础上的新尝试，它有利于实现农田规模化种植，推进农业适度规模经营。”淮阴区委农工部有关负责人介绍说。
除就地还田，秸秆打捆清运也是秸秆处理的方式之一。在凌桥乡三堡村，土地耕作服务社通过全村打包购买农机服务的形式，与淮安联创帮农农机合作社签订合同，利用他们先进的秸秆打包机械，对收割后留在地里的秸秆进行打包清运，既解决了秸秆乱烧乱抛现象，也为农机合作社提供了草源，实现双赢。
“对农户来说，尤其是青壮年劳动力在外务工的农户家庭，土地耕作服务社帮助他们解决了种地问题。”凌桥乡乡长李颐年告诉记者，同时，合作社还将根据经营情况，在实现有效盈余的情况下，提取一定比例的资金用于支持村集体经济发展，增加村集体收入。
