近年来，黑龙江省以养殖业、乳制品与肉类加工行业为主导的产业蓬勃发展，畜牧养殖业在带动全省经济税收发展的同时，也成为广大农民脱贫致富的一项民生产业。养殖业前景广阔，市场看好，农民养殖热情高涨，规模化、标准化养殖水平不断提高，对养殖发展提出了更高要求，但黑龙江省畜牧养殖业发展仍面临巨大的挑战和困难。
政协委员黄力认为目前主要的挑战突出表现在以下方面：应对市场风险能力有待进一步提高。受养殖方式、组织化程度、综合生产能力、信息不准等因素的影响，造成畜牧养殖业时常出现阶段性的波动；养殖资金投入不足已成为制约畜牧业发展的瓶颈，贷款难问题仍然存在；企业精深加工比重较小，高附加值产品比重偏低，辐射和带动能力强的肉类加工龙头企业较少；疫病风险仍然存在，畜产品质量安全仍然是重中之重，还要继续高度重视。
因此，他提议全力抓好畜牧专业合作社、小区、养殖场建设。围绕飞鹤、蒙牛、伊利、光明等龙头企业优质奶源供应，围绕有经济实力和影响力的牛肉、生猪屠宰加工龙头企业，推进生态养殖，生产高档猪肉，规划布局合作社园区、小区和养殖场建设。
坚持向上争取项目资金和多方融资相结合，破解发展瓶颈。一是争取齐齐哈尔市成为全省利用国家开发行畜牧业规模养殖贷款试点城市，用于组建规模化的养殖合作社、合作社园区、牧场建设。二是以组建和壮大市、县（区）两级畜牧业担保公司为突破口，为合作社建设提供融资平台。三是筹建畜牧业小额贷款公司，解决养殖户贷款难问题。
强力推进有机肥堆肥模式，种养结合，治用结合，生产优质饲草和优质肉、奶制品。扩大省级农业科技示范园区，扩大全省种植紫花苜蓿、青贮玉米面积。
加强疫病防控、畜牧综合执法和优质服务，确保产业、食品和生态安全。强化规模养殖场疫病防控和监管，把问题解决在萌芽状态。继续严厉打击瘦肉精、三聚氰胺、病死猪等违法犯罪行为，解决病死畜禽污染环境、传播疫病和用于加工有毒食品问题。
