随着城市蔬菜售卖体系的日益完善，省城平价蔬菜流动车渐渐淡出。然而，一些经营户退出经营却追不回押金，继续营业又面临身份和管理的双重困境——
摊点取缔，押金要不回来
“我投资经营平价蔬菜流动车摊点,开始创业。谁知不到一年，摊点就被取缔，3.8万元押金也要不回来。”日前面对记者的采访，29岁的李继彬颇感憋屈。
李继彬是亳州市谯城区龙扬镇边李村农民，去年7月，他与安徽信农农产品销售有限公司签订协议，接手合肥市高新区澜溪镇小区附近一处平价蔬菜流动车的经营业务。记者在协议上看到，李继彬作为乙方，要向甲方“徽润”联合社、“信农”公司缴纳流动车保证金3万元，违约保证金8000元，每月另付车辆折旧费1500元。
“很多居民是冲着车上商务部门监制的牌子来买东西。”李继彬说，他和妻子吃住都在摊子上，每月扣掉成本能落下6000元左右。收入虽不多，但胜在稳定。今年1月协议到期后，他特意向“信农”公司咨询过续签协议的事情，对方解释说，所有经营户都没续签，没协议也不影响干生意。听说大家都这样，他也就没在意。
好景不长。今年6月，合肥市高新区天乐中心城管执法中队向李继彬下达了责令整改通知书。“通知书上说我‘未经批准擅自占用公共场所摆设摊点’，要取缔，给我半个月时间处理存货。我找‘信农’公司，公司讲‘不让你干你就不干呗，反正协议也到期了’。”李继彬告诉记者。就这样，李继彬丢了生意，又要不回押金，只留下一辆流动车。车子产权在公司名下，没有按期年审、买保险，没法上路。
此后，李继彬多次找到商务部门投诉。“我们一起有4个人要不回押金，到商务部门投诉，有的是摊点被取缔，有的是经营不下去转行了。商务部门对此很重视，每次都打电话让‘信农’公司来人协商，但协商几次，对方就是不退押金。”李继彬告诉记者。
项目结束，留下管理难题
“信农”公司为何不退还押金？经营户的合同上为何会出现“信农”“徽润”两家公司的名字，却只盖了“信农”公司一家企业的合同章？带着一连串疑问，记者拨打了“信农”公司的办公电话。“我是新来的，什么都不知道，了解情况的人都调走了，联系不上。”电话那头传来这样的答复。
“徽润”联合社相关负责人范提向记者表示，“信农”公司扣留经营户押金的行为与“徽润”无关，“我们把平价蔬菜流动车的经营权，包括流动车、经营户押金等，一把转给‘信农’了。转卖前已经退出经营的，押金全额退给了经营户。”
在天乐中心城管执法中队，记者见到了负责此次执法工作的前中队长牛俊(现已调离城管部门)。“经营平价蔬菜流动车，须经商务部门审核批准，李继彬拿不出相关证明。”牛俊介绍，取缔流动车经营摊点前，城管中队曾专门与商务部门沟通过。商务部门回复说，“信农”公司不是政府招标的流动车经营主体，且流动车项目已结束，后期企业和经营户的经营行为与商务部门无关。
城管部门曾对合肥市高新区3家平价蔬菜流动车摊点开展调查，发现这些摊点普遍卖起了水果、炒货、啤酒饮料、日用百货，有的在车身张贴小广告“增收”，有的挂牌承接“搬家拉货”等业务，甚至出租部分摊位给其他商家做广告，早已背离流动车项目设立的初衷。流动车长期占道经营，妨碍交通，群众意见很大。经营户“以摊为家”，私接电线照明、烧饭，也存在一定的安全隐患。
“没有合法手续，经营上也存在很多违规之处，我们依法对这3家摊点全部予以取缔。”牛俊说。然而，摊点取缔并不意味着相关问题得到解决。李继彬夫妻带着不满周岁的小儿子，摊子没了，生活也没了着落；因周边没有大超市和菜场，国轩K西嘉小区的部分居民宁可买高价菜，也想把无证的摊子留下来。
怎么办？城管部门研究决定，将西瓜摊点破格审批给李继彬一个，帮他渡过难关。然而，考虑到在合肥租房太贵，李继彬最终带着妻儿到肥西县卖水果为生。国轩K西嘉小区的流动车摊点，因为在小区内部，不影响其他市民出行，城管征求小区业主意见后，对其暂时保留。
是去是留，期待有个说法
2012年，合肥市出台《关于建设便民惠民蔬菜流通体系的实施意见》，提出力争在2年内，基本建成以公益性直销菜市场和社区蔬菜直销店为主、平价蔬菜销售流动车和蔬菜网络直销配送为补充、较为完善的便民惠民蔬菜流通体系。
“当时媒体报道的数据是，2年内在市区设置100个平价蔬菜流动车销售点，首批设置50个。城管部门实际纳入管理的只有首批41个摊点，后来没有再增加。”合肥市城管部门相关负责人告诉记者。
去年1月，合肥市商务部门对媒体表示，平价蔬菜流动车只是“过渡角色”，2015年起逐步取消。然而，记者先后走访合肥市国际花都、天鹅湖畔等小区附近的多家流动车摊点，经营户们仍是一头雾水。“听讲要取消了，就是不知啥时候。”“我们干得好好的，相关部门的牌子还挂着，应该不会取消吧。”“很担心，突然不让我们干了，押金却要不回来。”
“流动车是去是留，我们也希望有个明确的说法。”合肥市城管局执法处周晶处长坦言。她介绍，从城管部门掌握的情况看，目前仍在正常营业的流动车摊点，总数不超过10个。数量虽少，但管理难度很大，不少摊点存在随意占道、超范围经营、违章搭建固定设施等问题。流动车长期占道经营，也导致违规占道摆摊现象“返潮”，城管队员上前劝阻、执法，常被其他占道商贩斥责“不公平”。
记者多次联系商务部门，均未能约到相关负责人采访。据知情人透露，流动车项目今年初已全部结束。关于经营户讨要押金的事情，商务部门没有执法权，不能对企业采取强制措施，只能帮着协调。下一步，想协调企业，看能否把流动车变更产权抵给经营户，促进问题解决。
记者手记
重在善始善终
作为合肥市便民惠民蔬菜流通体系中的一环，“平价蔬菜流动车进社区”项目在对接“菜园子”和“菜篮子”，缓解群众买菜难、买菜贵方面，曾发挥过积极作用。如今，该项目虽已结束，但是相关职能部门却不能一放了之。
惠民工程事关群众切身利益。非中标企业以民生工程的名义开展经营业务，由此引发与经营户的经济纠纷；项目结束、货源渠道发生改变，流动车摊点仍挂着相关部门“监制”和“平价”的牌子招揽生意，误导消费。这些“尾巴”处理不好，容易伤害群众利益，有损政府形象。
惠民工程涉及财政资金，对项目实施全程的严格把关同样非常重要。中标企业享受着财政补贴等政策优惠，却退出经营并将经营权“转让”，这其中有没有违规操作的地方，有没有因此影响到惠民工程的顺利实施、影响到项目资金安全，也要给群众一个明确交待。
“平价蔬菜流动车进社区”项目的后续事宜，仅靠一个部门的力量或许无法妥善解决，需多方协调谋划，也可以面向社会集思广益，共同给这个项目画上一个圆满的句号。
